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對(duì)應(yīng)法規(guī)：CPSC 16 CFR 1303
CNAS認(rèn)可項(xiàng)目：是

CPSC 16 CFR 1303這個(gè)法規(guī) §1303.5判定 (a) 傷害風(fēng)險(xiǎn)的程度和性質(zhì)。 (1) 該委員會(huì)判定，本法規(guī)所要消除或減少的傷害風(fēng)險(xiǎn)是兒童中的鉛中毒。這種兒童中毒的不良影響可能會(huì)導(dǎo)致一定程度的身心失調(diào)，如機(jī)能亢進(jìn)、學(xué)習(xí)能力遲鈍、退學(xué)、失明、甚至死亡。附錄A中載有一份有案可查的,與環(huán)境質(zhì)量董事長(zhǎng)會(huì)議對(duì)油漆中的鉛作了詳細(xì)討論的最終環(huán)境影響報(bào)告書（并供秘書辦公室審查）。在此只對(duì)這些影響作一概述。 (2) 鉛是在人類中一種累積的有毒重金屬，它對(duì)腎臟、造血功能、神經(jīng)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。較新的概念表明，兒童時(shí)期的鉛中毒有三個(gè)階段。在第一階段對(duì)健康的不良影響不是臨床出現(xiàn)的，但可以觀察到代謝的變化。在第二階段或有癥狀的階段時(shí)，發(fā)生如食欲不振、嘔吐、情感淡漠、昏昏欲睡、無法協(xié)調(diào)隨意肌的運(yùn)動(dòng)等癥狀。這個(gè)階段的后效應(yīng)包括無規(guī)律的病發(fā)作，以及各種行為異常和功能性疾病，這些癥狀通常都被包括在輕微腦功能失調(diào)的課題下。研究表明，這種麻痹性眩暈綜合征可能包括機(jī)能亢進(jìn)、行為沖動(dòng)、反應(yīng)時(shí)間延長(zhǎng)、知覺障礙和學(xué)習(xí)能力遲鈍。在第三階段對(duì)健康的不良影響可能是永久性的，并且可能包括失明、精神發(fā)育阻滯、行為失常、和死亡。 (3) 該委員會(huì)指出，異食癖兒童與鉛中毒有特別值得關(guān)注的聯(lián)系。異食癖，重復(fù)攝入非食物的物質(zhì)，發(fā)生在百分之50的年齡在1至3歲之間的兒童中，研究表明，在這個(gè)年齡段的鉛吸收比成年人的鉛吸收更迅速。對(duì)涂料的異食癖被認(rèn)為是偶爾發(fā)生的，可能1周發(fā)生2至3次。 (4) 該委員會(huì)還注意到，在該委員會(huì)反映醫(yī)院急診室急救處理的國(guó)家電子傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（NEISS）的數(shù)據(jù)中，沒有由于鉛油漆中毒所造成的傷害報(bào)告。鉛油漆中毒癥起因于一種慢性危害，而不是在急診室中通常處理的那種急性危害; 因此，國(guó)家電子傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（NEISS）的報(bào)告并不反映這種慢性危害或傷害類型的病例。 (5) 然而，美國(guó)前陸軍軍醫(yī) Jesse L. Steinfeld 在1971年估計(jì)，40.0萬美國(guó)的學(xué)前兒童已經(jīng)提高了體內(nèi)鉛積存量。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局于1972年估計(jì)，600000少年兒童有過高的血鉛含量。 (b) 受本法令禁止的產(chǎn)品。(1) 受本法規(guī)禁止的產(chǎn)品列于§1303.4。 (2) 術(shù)語油漆包括各種各樣的涂料，諸如內(nèi)部和外部的家用油漆、清漆、天然漆、染色劑、搪瓷、底漆、以及為用于不同表面而配制的類似涂料。根據(jù)1976年的數(shù)據(jù)，委員會(huì)估計(jì)，每年有估價(jià)為25億美元的超過400萬加侖的油漆可能會(huì)受到本法規(guī)的監(jiān)管。 (3) 所有通常稱為玩具和其他打算供兒童使用的物品都受到本法規(guī)的監(jiān)管。屬于這個(gè)級(jí)別的產(chǎn)品的種類為數(shù)眾多，包括用于游戲、娛樂、教育、健身和兒童照管等物品和設(shè)備。在1976年，那些被視為玩具或其他打算供兒童使用的物品的產(chǎn)品零售額估計(jì)約為40億美元。 (4) 對(duì)本規(guī)則來說，家具物品是指某些可移動(dòng)的物品，是用來支承人或物的，或其他功能性或裝飾性的家具物品，例如躺椅、床、桌、椅、柜和類似物品。電器和類似設(shè)備、家用固定物件、和某些其他家居用品，如遮陽窗簾、百葉窗、壁掛、和類似物品不包括在家具的定義范疇內(nèi)。該法規(guī)適用于在家庭、學(xué)校、休閑場(chǎng)所、或其他場(chǎng)所中使用的家具。在1972年，上面所指的那些家具用品的出貨價(jià)值分列如下：木制家具二十七億一千六百萬美元;金屬家具八億五千九百萬美元;木制品電視及收音機(jī)柜二億九千三百萬美元;和一億九千萬美元的其他由塑料、蘆葦和藤條制成的家居用具。（未包括在上面所述的，大約還有20億美元價(jià)值的豪華家具和3億美元的可改變的沙發(fā)、坐臥兩用的折椅和可以當(dāng)床用的長(zhǎng)沙發(fā)）。 (c) 公眾對(duì)產(chǎn)品的需求和該法規(guī)對(duì)它們的效用、成本和可供性的影響。(1) 公眾對(duì)各類油漆、家具和其他物品的需要是實(shí)質(zhì)性的和非常確實(shí)的。委員會(huì)發(fā)現(xiàn)，公眾對(duì)含鉛量超過百分之0.06的油漆或?qū)δ切┩苛撕U量超過百分之0.06的涂料而受到影響的產(chǎn)品的需求是有限的。該委員會(huì)已經(jīng)認(rèn)定，有些含鉛量超過百分之0.06的產(chǎn)品，滿足公眾的需要，而又沒有可買到的替代品，或者替代品不是十分有效的，它們所使用的那些用品的涂層或表面不太可能讓兒童接觸到。因此，這些產(chǎn)品已明確從§1303.3法規(guī)的范圍中豁免。 (2) 委員會(huì)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)法規(guī)對(duì)油漆和上了漆的物品的成本、效用和可供性的影響將是很小的。委員會(huì)指出，百分之95以上的膠乳基的和近百分之70的油基的漆料的含鉛水平等于或低于1303部分設(shè)定的水平。 (i) 成本。該委員會(huì)估計(jì)，受本法規(guī)影響的油漆給消費(fèi)者所增加的成本將不會(huì)超過5至10美分每加侖。家具及玩具和其他打算供兒童使用的物品給消費(fèi)者增加的費(fèi)用預(yù)計(jì)不會(huì)因?yàn)閳?zhí)行該法規(guī)而增加。 (ii) 效用。委員會(huì)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于受本法規(guī)制約的水基或乳膠油漆和涂料來說，讓其鉛總量降低到百分之0.06將對(duì)其效用不會(huì)有不良影響。不過，對(duì)于某些溶劑稀釋的涂料、鉛催干劑必須用無鉛的催干劑，如鋯，來取代，以符合百分之0.06的水平（催干劑不用于乳膠漆）。可能對(duì)油漆行業(yè)產(chǎn)生一種影響，因?yàn)楝F(xiàn)有的無鉛催干劑在低溫或高濕度的條件下可能不會(huì)得到滿意的干燥效果，所以涂漆行業(yè)在一些地區(qū)在一年的某些時(shí)候可能會(huì)受到一項(xiàng)有效涂漆時(shí)間縮短的損失。 (iii) 可供性。對(duì)于油漆和受本法規(guī)所禁止的產(chǎn)品可提供按可比價(jià)格的代用品。委員會(huì)認(rèn)為，鉛含量降低到百分之0.06的水平將不會(huì)影響水基漆或乳膠漆的可用性。目前這種涂料的銷售額超過溶劑基涂料的銷售額，因?yàn)樯鲜龅母稍飭栴}，該禁令導(dǎo)致增加使用水基涂料的趨勢(shì)可能會(huì)有所加快。 (d) 代用品。(1) 委員會(huì)已經(jīng)考慮過能實(shí)現(xiàn)本法規(guī)目標(biāo)的其他手段，但發(fā)現(xiàn)還沒有任何對(duì)制造業(yè)和其他商業(yè)的，符合公眾的健康和安全的常規(guī)運(yùn)作造成較少擾亂或混亂的其他手段。 (2) 委員會(huì)估計(jì)，鑒于在油漆和類似的表面涂料生產(chǎn)中改善內(nèi)務(wù)管理習(xí)慣以防止鉛污染的試驗(yàn)成本和必要性, 這項(xiàng)禁令可能對(duì)某些市場(chǎng)內(nèi)的個(gè)別企業(yè)有一些較輕微的不良影響。 (3) 然而，委員會(huì)認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)將不會(huì)反過來受到這項(xiàng)規(guī)則的不良影響。雖然重新配方和試驗(yàn)的成本對(duì)小規(guī)模的制造商比大型制造商可能會(huì)相對(duì)高一些，但這些費(fèi)用負(fù)擔(dān)不會(huì)像導(dǎo)致更高的行業(yè)集中度那樣沉重。在該法規(guī)生效日期之前的一段時(shí)間足可以將為達(dá)到該法規(guī)要求還需解決的問題減到最少。 (4) 油漆中的容許鉛含量的減少將會(huì)影響到油漆制造商、原材料供應(yīng)商、專業(yè)和非專業(yè)的油漆工、以及那些家具和兒童用品制造商。對(duì)于那些已受到聯(lián)邦有害物質(zhì)法（FHSA）涵蓋的法規(guī)管束的油漆生產(chǎn)商來說，本消費(fèi)品安全法 (CPSA) 禁令的影響將只涉及到改變?yōu)闊o鉛催干劑，因?yàn)楝F(xiàn)在實(shí)際上依據(jù)聯(lián)邦有害物質(zhì)法中（16 CFR 1500.17(a)(6)）的規(guī)定，依據(jù)百分之0.5的鉛界限，鉛顏料的實(shí)際使用已被排除。現(xiàn)在有一些上漆的家具制造商可能沒有受到聯(lián)邦有害物質(zhì)法（FHSA）規(guī)定的百分之0.5的鉛界限的影響，如果它們使用鉛顏料或催干劑的話。凡受到FHSA的百分之0.5的鉛限的兒童用品生產(chǎn)商必須保證它們使用的油漆符合所述的百分之0.06 的標(biāo)準(zhǔn)。 (e) 結(jié)論。委員會(huì)認(rèn)為，本法規(guī)，包括其生效日期，對(duì)消除或減少少年兒童過度的鉛中毒風(fēng)險(xiǎn)是相當(dāng)必要的，它與§1303.4 中所描述的違禁產(chǎn)品有關(guān)，本法規(guī)的頒布是為了公眾的利益。還有更多的測(cè)試項(xiàng)目供客戶選擇…….” STC 集團(tuán)作為全球最大的檢驗(yàn)、測(cè)試和認(rèn)證機(jī)構(gòu)之一，憑借其全球化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格訓(xùn)練的專業(yè)人士以及精密的測(cè)試儀器，可提供以上權(quán)威的檢測(cè),認(rèn)證。香港標(biāo)檢中心-上海標(biāo)檢產(chǎn)品檢測(cè)有限公司 STC (shanghai) Company Limited 聯(lián)系人：徐保峻(先生) Bluse Xu 上海市長(zhǎng)寧區(qū)協(xié)和路787號(hào)C北座4樓B座產(chǎn)品檢測(cè)服務(wù)熱線：18721942395 QQ:1294371308 TEL：021-52198247-805 電郵：Bluse_Xu@shstc.org （服務(wù)范圍涉及紡織品及物料，制衣，鐘表，玩具及兒童用品，鞋類，電器，電子，電磁波兼容性，化學(xué)品，家具及家私，食品，環(huán)保產(chǎn)品等的檢測(cè)和認(rèn)證）

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