《食品安全法修訂草案》2014年6月23日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，這是《食品安全法》頒布實(shí)施四年來(lái)的第一次修訂。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張勇表示：“中國(guó)食品企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象依然存在，食品安全事件時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管體制、手段和制度等尚不能完全適應(yīng)食品安全需要，法律責(zé)任偏輕、重典治亂威懾作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。”筆者認(rèn)為，《食品安全法》的修訂重點(diǎn)應(yīng)是確保建立完善的食品溯源制度。

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)化，我們吃到嘴的食物在生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷(xiāo)售整個(gè)食品供給鏈中會(huì)有數(shù)十家企業(yè)參與。這就出現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題，假如某種食品被消費(fèi)者食用后出現(xiàn)中毒現(xiàn)象，怎么追查問(wèn)題出在哪個(gè)環(huán)節(jié)？再有，消費(fèi)者有權(quán)知道食品安全信息，有權(quán)知道食品生產(chǎn)各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)和過(guò)敏原信息，選擇符合自己文化和宗教信仰的食品。食品溯源就是解決這些問(wèn)題的制度保障。

　　食品溯源是通過(guò)信息登記儲(chǔ)存等技術(shù)手段，隨時(shí)知道組成食品的各種成分在其供給鏈各階段的位置、生產(chǎn)加工情況和經(jīng)營(yíng)者信息，以此對(duì)食品供給進(jìn)行全程監(jiān)管。

　　食品溯源就是對(duì)“由農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的整個(gè)食品供給鏈的監(jiān)管，它能保障消費(fèi)者買(mǎi)到自己想買(mǎi)的食品，讓消費(fèi)者買(mǎi)到對(duì)健康無(wú)害或無(wú)副作用的食品。一旦政府、食品企業(yè)或消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)食品，通過(guò)食品溯源體系就可以迅速追蹤到這種問(wèn)題食品的流通蹤跡，快速查明問(wèn)題出在哪里，及時(shí)查封或召回從污染環(huán)節(jié)流出的問(wèn)題食品，阻止不安全食品的繼續(xù)擴(kuò)散，把危害控制在最小范圍。

　　由于食品溯源需要食品經(jīng)營(yíng)者登記各種信息，這樣，食品不管在哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都可以追查到自己，這也讓食品經(jīng)營(yíng)者從主觀上引起對(duì)食品安全的重視，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法規(guī)，確保食品安全。

　　食品溯源不但要登記食品供給鏈上游信息，也要登記下游信息，這樣，一旦某種食品出現(xiàn)問(wèn)題，就可以立即通知上游企業(yè)，停止把原料繼續(xù)向食品企業(yè)供給，等待調(diào)查處理；同時(shí)向下游追蹤，將問(wèn)題食品封存或召回。

　　需要指出的是，食品溯源不只是對(duì)人的食品溯源，還應(yīng)包括動(dòng)物飼料溯源，因?yàn)轱暳弦矔?huì)給肉食及蛋奶帶來(lái)安全問(wèn)題。2002年生效的《歐盟普通食品法》就規(guī)定，“食品溯源”是指任何可用于人消費(fèi)的食物、動(dòng)物及其飼料等，在其生產(chǎn)、加工和儲(chǔ)運(yùn)各個(gè)環(huán)節(jié)都可追蹤。歐盟對(duì)食品安全管理的邏輯起點(diǎn)是“不安全食品不應(yīng)出現(xiàn)在市場(chǎng)上”。“不安全”不但是吃了這種食品立即產(chǎn)生不良反應(yīng)，也包括長(zhǎng)期吃這種食品的毒素積累，其危害癥狀的明顯表現(xiàn)可能需要十幾年、幾十年甚至在下一代人身上才能表現(xiàn)出這種危害。

　　歐盟還對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的溯源制定了專(zhuān)門(mén)法律，要求食品里如果有轉(zhuǎn)基因成分必須登記該轉(zhuǎn)基因成分的來(lái)源，并在食品標(biāo)簽上用顯眼的字體標(biāo)明轉(zhuǎn)基因成分，確保消費(fèi)者在知情的情況下選擇自己喜歡的食品，知道自己吃到嘴里的食品含什么成分。

　　中國(guó)大規(guī)模的食品安全事件時(shí)有發(fā)生，這和我們的食品溯源制度的缺失或不完善有很大關(guān)系。沒(méi)有完善的食品溯源制度，食品生產(chǎn)和加工企業(yè)就存在僥幸心理，認(rèn)為即使出了問(wèn)題也不會(huì)查到自己，由此疏于食品安全管理和投入，在整個(gè)食品供給鏈埋下巨大安全隱患。所以，作為一種風(fēng)險(xiǎn)管理工具，食品溯源應(yīng)在本次修訂《食品安全法》時(shí)給予特別重視，因?yàn)樗鞘称繁O(jiān)管的基礎(chǔ)，食品溯源可以強(qiáng)化食品供給鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全意識(shí)，快速查明問(wèn)題食品根源并懲罰責(zé)任人，及時(shí)阻斷問(wèn)題食品的繼續(xù)傳播。