為重拳整治“檢驗檢測亂象”，強化檢驗檢測機構(gòu)事中事后監(jiān)管，維護檢驗檢測市場公平競爭環(huán)境，重慶市市場監(jiān)管局按照檢查一批、嚴處一批、曝光一批、規(guī)范一批“四個一批”要求，將機動車檢驗、建設(shè)工程質(zhì)量檢測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測3個直接涉及生命安全和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的檢驗檢測領(lǐng)域納入專項整治范圍，從今年6月至12月，在全市集中開展“檢驗檢測亂象”專項整治行動，著力整治當前檢驗檢測機構(gòu)存在的12個突出問題。 重慶市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)全市“檢驗檢測亂象”專項整治行動方案的通知 渝市監(jiān)發(fā)〔2020〕42號 各區(qū)縣局，市局有關(guān)處室，執(zhí)法總隊： 為深入貫徹落實全國認證認可檢驗檢測會議精神和市局主要領(lǐng)導的指示要求，結(jié)合《市場監(jiān)管總局 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家藥監(jiān)局關(guān)于組織開展2020年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知》（國市監(jiān)檢測〔2020〕75號）和《2020年全市認證認可監(jiān)管工作要點暨全市認證“雙提升”活動行動計劃》（渝市監(jiān)辦發(fā)〔2020〕40號）的工作安排，整治“檢驗檢測亂象”，規(guī)范全市檢驗檢測市場秩序，市局決定組織開展“檢驗檢測亂象”專項整治行動。現(xiàn)將《全市“檢驗檢測亂象”專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行實施。 重慶市市場監(jiān)督管理局 2020年6月1日 （信息公開屬性：公開發(fā)布） 全市“檢驗檢測亂象”專項整治行動方案 為深入貫徹落實全國認證認可檢驗檢測會議精神和市局主要領(lǐng)導指示要求，結(jié)合《市場監(jiān)管總局 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家藥監(jiān)局關(guān)于組織開展2020年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知》（國市監(jiān)檢測〔2020〕75號）和《2020年全市認證認可監(jiān)管工作要點暨全市認證“雙提升”活動行動計劃》（渝市監(jiān)辦發(fā)〔2020〕40號）的工作安排，市局決定組織開展“檢驗檢測亂象”專項整治行動，現(xiàn)制定本方案： 一、工作目標 堅持“檢查一批、嚴處一批、曝光一批、規(guī)范一批”的工作方針，在全市集中開展“檢驗檢測亂象”專項整治行動，堅定去疴除弊，重拳整治“檢驗檢測亂象”，重點查處一批檢驗檢測違法案件，嚴厲打擊檢驗檢測違法違規(guī)行為，著力遏止檢驗檢測違法行為，破除檢驗檢測行業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，提高檢驗檢測公信力和貢獻率，維護檢驗檢測市場公平競爭環(huán)境，推動全市檢驗檢測服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 二、時間安排 專項整治時間為2020年5月至12月。 （一）自查自糾階段（5月下旬-6月中旬）。 制定下發(fā)通知，啟動“檢驗檢測亂象”專項整治行動工作，檢驗檢測機構(gòu)開展自查。 （二）集中整治階段（6月下旬-11月上旬）。 按既定方案實施檢驗檢測機構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督檢查、檢驗檢測報告質(zhì)量抽查、能力驗證、盲樣送檢等工作。 （三）評估總結(jié)階段（11中旬-12月）。 匯總分析“檢驗檢測亂象”專項整治行動情況，評估專項整治工作成效。 三、重點領(lǐng)域 重點整治機動車檢驗、建設(shè)工程質(zhì)量檢測和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測3個直接涉及生命安全和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的檢驗檢測領(lǐng)域，統(tǒng)籌兼顧其他領(lǐng)域的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管。具體安排如下： （一）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)。市局聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局開展監(jiān)督檢查，現(xiàn)場檢查和報告抽查共55家機構(gòu)；各區(qū)縣局對本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展全覆蓋監(jiān)督檢查。 （二）機動車檢驗機構(gòu)。市局聯(lián)合公安、生態(tài)環(huán)境部門對機動車檢驗機構(gòu)開展監(jiān)督檢查，共抽查40家；各區(qū)縣局對本轄區(qū)內(nèi)機動車檢驗機構(gòu)開展全覆蓋監(jiān)督檢查，市局組建4個工作組分別負責對區(qū)縣局開展機動車檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查進行督促和指導。 （三）建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)。市局抽取35家風險性較高的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行監(jiān)督檢查和盲樣送檢；各區(qū)縣局對本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)開展全覆蓋監(jiān)督檢查。 （四）其他領(lǐng)域機構(gòu)。除上述三個領(lǐng)域外的其他檢驗檢測機構(gòu)，市局抽取21家機構(gòu)開展監(jiān)督抽查；各區(qū)縣局按照50%的比例對本轄區(qū)機構(gòu)組織抽查。 市局組織的監(jiān)督檢查結(jié)果由市局發(fā)布，各區(qū)縣局組織的監(jiān)督檢查結(jié)果由各區(qū)縣局發(fā)布。 四、重點問題 堅持問題導向、突出重點，著力整治檢驗檢測機構(gòu)存在的以下問題： （一）未經(jīng)檢驗檢測，直接出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果； （二）篡改、編造原始數(shù)據(jù)，出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果； （三）超出資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果； （四）檢驗檢測結(jié)果與原始數(shù)據(jù)不一致，且無法溯源； （五）套改原有檢驗檢測報告信息，出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果； （六）未按照規(guī)定辦理檢驗檢測標準、方法變更，并出具檢驗檢測報告； （七）未執(zhí)行現(xiàn)行有效的技術(shù)標準、規(guī)范； （八）未依據(jù)相關(guān)標準或者技術(shù)規(guī)范規(guī)定的程序和要求進行檢驗檢測，造成檢驗檢測數(shù)據(jù)或者結(jié)果錯誤； （九）法律地位、檢測場所、儀器設(shè)備、環(huán)境條件、體系運行等未持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求； （十）檢測設(shè)備數(shù)量與出具檢測報告數(shù)量不匹配； （十一）授權(quán)簽字人和技術(shù)負責人的學歷、職稱或工作經(jīng)歷不真實； （十二）非授權(quán)簽字人簽發(fā)檢驗檢測報告。 五、整治措施 （一）機構(gòu)自查自糾。各區(qū)縣局組織本轄區(qū)內(nèi)所有檢驗檢測機構(gòu)開展自查，督促機構(gòu)落實守法誠信主體責任。機動車檢驗機構(gòu)對照《重慶市機動車檢驗機構(gòu)監(jiān)督抽查現(xiàn)場檢查表（2020版）》開展自查自糾并填寫表格，其他領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)對照《重慶市檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查現(xiàn)場檢查表》開展自查自糾并填寫表格（上述表格另行印發(fā)），于6月15前交各區(qū)縣局備案。6月20日前，各區(qū)縣局將轄區(qū)內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)自查情況及其自查發(fā)現(xiàn)的共性問題和突出問題梳理匯總，并上報市局認監(jiān)處。 （二）現(xiàn)場監(jiān)督檢查。結(jié)合市局年度“雙隨機，一公開”監(jiān)管計劃，市局和各區(qū)縣局分別組織對全市資質(zhì)認定獲證檢驗檢測機構(gòu)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。根據(jù)風險分級，突出問題導向，合理確定現(xiàn)場監(jiān)督檢查范圍和對象，重點檢查檢驗檢測機構(gòu)基本條件和技術(shù)能力持續(xù)性、質(zhì)量管理運行有效性、檢驗檢測行為合規(guī)性和檢驗檢測報告合法性等方面的情況，及時發(fā)現(xiàn)并依法調(diào)查處理違法違規(guī)線索。 （三）能力驗證和盲樣送檢。市局組織在重點行業(yè)領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)開展能力驗證，對考核中數(shù)據(jù)出現(xiàn)可疑或不滿意結(jié)果的機構(gòu)依法處理。在建設(shè)工程檢測機構(gòu)領(lǐng)域開展盲樣送檢，市局隨機抽取20家機構(gòu)，組織所在地區(qū)縣局會同技術(shù)專家組成考核組成員共同見證檢驗檢測機構(gòu)從樣品接收到出具檢驗檢測報告全過程，并按照能力驗證的有關(guān)規(guī)定對檢測數(shù)據(jù)存在偏差的機構(gòu)予以依法處理。 （四）檢驗檢測報告質(zhì)量抽查。針對檢驗檢測報告的質(zhì)量問題，從被檢查機構(gòu)樣品登記表或報告發(fā)放登記表中隨機抽取報告不少于10份，重點抽查檢驗檢測機構(gòu)的核心檢測領(lǐng)域、檢測難度較大的項目、檢測數(shù)量較少的項目以及非常規(guī)項目，組織專家統(tǒng)一評查，發(fā)現(xiàn)違法線索。 六、工作要求 （一）提高站位，統(tǒng)一思想。各單位要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從政治和全局的高度提高認識，以高度的政治責任擔當，充分認識到檢驗檢測公信力直接關(guān)系產(chǎn)品、工程和環(huán)境質(zhì)量，充分認識到全面開展“檢驗檢測亂象”專項整治工作的重要性和緊迫性，抓實抓細專項整治的各項工作。 （二）加強領(lǐng)導，迅速落實。成立市局“檢驗檢測亂象”專項整治工作領(lǐng)導小組（成員名單見附件），強化工作領(lǐng)導和組織保障。各單位要加強專項整治工作領(lǐng)導，嚴格履行法定職責，迅速制定整治方案，高質(zhì)量開展專項整治，做到強化監(jiān)管部門職責與落實機構(gòu)主體責任相結(jié)合、全領(lǐng)域檢查與重點整治相結(jié)合、監(jiān)管整治與引導服務(wù)相結(jié)合，確保組織自查到位、監(jiān)督檢查到位、依法處理到位、宣傳引導到位。根據(jù)新冠疫情發(fā)展變化情況，科學謀劃工作方案，在確保專項整治工作質(zhì)量和進度的同時，做好執(zhí)法監(jiān)管人員個人防疫保護。 （三）創(chuàng)新手段，注重實效。各單位要創(chuàng)新監(jiān)管思路和監(jiān)管手段，健全完善現(xiàn)場監(jiān)督檢查、能力驗證、盲樣送檢、檢驗檢測報告質(zhì)量抽查等監(jiān)管工作措施，探索引用大數(shù)據(jù)、智慧監(jiān)管的理念和手段，發(fā)揮川渝市場監(jiān)管一體化平臺作用，加強與四川省市場監(jiān)管局在評審專家?guī)旃步ā⒙?lián)合交叉執(zhí)法檢查等方面的合作，增強檢驗檢測監(jiān)管工作的針對性和有效性。 （四）加強聯(lián)動，形成合力。各單位要與生態(tài)環(huán)境、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門建立聯(lián)絡(luò)溝通機制，強化對相關(guān)領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)開展聯(lián)合整治。市局建立發(fā)布技術(shù)專家?guī)欤鲄^(qū)縣局可結(jié)合本地實際，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c現(xiàn)場檢查，提高檢查實效。暢通社會監(jiān)督和舉報投訴渠道，把資質(zhì)認定獲證檢驗檢測機構(gòu)違法行為舉報投訴納入全市12315平臺受理范圍。 （五）依法行政，從嚴查處。專項整治期間，對自查自糾不到位、頂風違法違規(guī)的機構(gòu)一律依法嚴肅處理。強化監(jiān)督檢查結(jié)果公示運用，依法公開檢查結(jié)果和處罰信息，嚴格失信懲戒措施。加強聯(lián)合懲治和信用懲戒，落實行政處罰與紀檢監(jiān)察和刑事司法銜接，發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀或違法犯罪的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時移送相關(guān)部門。 （六）加強報送，及時總結(jié)。各區(qū)縣局、綜合執(zhí)法總隊要明確專人作為整治工作聯(lián)絡(luò)人員，保障信息通暢，加強對相關(guān)工作信息的收集、匯總、分析工作，6月底、9月底和11月15日前分別報送一次整治行動進展情況，突出疑難問題、重大違法線索、典型案件辦理、重要宣傳信息隨時上報市局認監(jiān)處。市局認監(jiān)處和各區(qū)縣局要綜合評估專項整治成效，展顯專項整治成果。 （七）強化指導，嚴格考核。市局有關(guān)處室要通過現(xiàn)場督查指導、通報工作進度、召開工作推進會等形式，加強對區(qū)縣局開展專項整治工作的跟蹤督查，充分運用信息化技術(shù)手段及時掌握各單位開展專項整治工作的動態(tài)情況，把專項整治開展情況和工作實績作為區(qū)縣局年度考核的主要依據(jù)，對工作推進不力、工作成效不明顯、未能發(fā)現(xiàn)違法問題的區(qū)縣局一律予以扣分。 （八）著眼長遠，夯實基礎(chǔ)。各單位要加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，強化業(yè)務(wù)知識和監(jiān)管技能培訓，強化執(zhí)法辦案督導，提升監(jiān)管執(zhí)法工作績效。加強建章立制，以規(guī)范性文件、地方標準、團體標準、作業(yè)指導書、教科書等方式建章立制，逐步形成科學完備且操作性強的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定及監(jiān)督管理工作制度體系。