EnMS /（GB/T23331-2012）概述

概述 

能源管理體系是從體系的全過(guò)程出發(fā)，遵循系統(tǒng)管理原理，通過(guò)實(shí)施一套完整的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在組織內(nèi)建立起一個(gè)完整有效的、形成文件的能源管理體系，注重建立和實(shí)施過(guò)程的控制，使組織的活動(dòng)、過(guò)程及其要素不斷優(yōu)化，通過(guò)例行節(jié)能監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)、能效對(duì)標(biāo)、內(nèi)部審核、組織能耗計(jì)量與測(cè)試、組織能量平衡統(tǒng)計(jì)、管理評(píng)審、自我評(píng)價(jià)、節(jié)能技改、節(jié)能考核等措施，不斷提高能源管理體系持續(xù)改進(jìn)的有效性，實(shí)現(xiàn)能源管理方針和承諾并達(dá)到預(yù)期的能源消耗或使用目標(biāo)。

GB/T 23331《能源管理體系 要求》標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容有：

1、總要求：組織應(yīng)建立并實(shí)施能源管理體系，以降低能耗、提高能源利用效率，能源管理體系應(yīng)覆蓋組織與能源管理有關(guān)內(nèi)部過(guò)程和外包過(guò)程。

2、管理職責(zé)：包括管理承諾、能源方針、作用、職責(zé)和權(quán)限等方面的要求。

3、策劃：包括能源因素、法律法規(guī)及其他要求、能源管理基準(zhǔn)及標(biāo)桿、能源目標(biāo)和指標(biāo)、能源管理方案等方面的要求。

4、實(shí)施與運(yùn)行：包括資源，能力、培訓(xùn)和意識(shí)，信息交流，文件控制，記錄控制，運(yùn)行控制等方面的要求；

5、檢查與糾正：包括監(jiān)視、測(cè)量與評(píng)價(jià)、合規(guī)性評(píng)價(jià)、不符合，糾正、糾正措施和預(yù)防措施、內(nèi)部審核等方面的要求；

6、管理評(píng)審：包括總則、評(píng)審輸入、評(píng)審輸出等方面的要求。

GB/T 23331《能源管理體系 要求》標(biāo)準(zhǔn)制定的背景

1. 宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的壓力

能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，中國(guó)資源不足，能源短缺已成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素，由于現(xiàn)階段還是粗放型經(jīng)濟(jì)，能源利用效率低，能耗高，造成能源嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，能源的緊缺形勢(shì)又給我國(guó)的資源不足和環(huán)境治理造成巨大壓力。全球可利用能源銳減，威脅人類生存，國(guó)際能源緊張，威脅國(guó)家安全，能源的節(jié)約和利用效率的提高，關(guān)系國(guó)家可持續(xù)發(fā)展，能源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來(lái)越大。

我國(guó)人均淡水、石油、天然氣和煤炭的占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，能源和水資源消耗高于世界水平。中國(guó)2007年能源消耗高于世界平均水平，占全球能源消耗增長(zhǎng)的50%。萬(wàn)元GDP能耗和水耗高于發(fā)達(dá)國(guó)家。

節(jié)能減排：1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》/1997《京都議定書(shū)》成為減少排放、保護(hù)地球家園的共同措施。

消耗煤炭和礦石燃料不僅污染環(huán)境，還將誘發(fā)溫室效應(yīng)、酸雨、疾病、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)等問(wèn)題。降低能源消耗、提高能源利用效率可以降低排放、減少危害、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

2009哥本哈根世界氣候大會(huì)—中國(guó)承諾2020年比2005年單位碳排放減少40%--45%目標(biāo)，節(jié)能減排勢(shì)在必行。

2. 微觀能源管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)

工業(yè)節(jié)能主要有結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能三種途徑。在能源管理中，逐漸認(rèn)識(shí)到開(kāi)發(fā)和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和裝備僅僅是節(jié)能工作的一個(gè)方面, 單純的依靠節(jié)能技術(shù)并不能最終解決能源供需矛盾等問(wèn)題。應(yīng)用系統(tǒng)的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推動(dòng)行為節(jié)能，進(jìn)行能源管理體系建設(shè)成為能源管理的關(guān)鍵。管理節(jié)能的特點(diǎn)與成效有：

管理節(jié)能投入產(chǎn)出比高

管理節(jié)能是技術(shù)節(jié)能和結(jié)構(gòu)節(jié)能的支撐

管理節(jié)能資金投入少，適合于發(fā)展中國(guó)家

管理節(jié)能可廣泛應(yīng)用于企業(yè)層面

應(yīng)用效果好，如愛(ài)爾蘭通過(guò)能源管理體系（MSE）節(jié)約能源消耗達(dá)到7%。在中國(guó)因?yàn)楝F(xiàn)階段能源管理水平比較差，通過(guò)管理節(jié)能節(jié)約能源消耗的比例估計(jì)可達(dá)10%。

為推動(dòng)能源管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)成立了ISO/PC242-能源管理體系項(xiàng)目委員會(huì)，由美國(guó)、中國(guó)、巴西和英國(guó)共同承擔(dān)該委員會(huì)的相應(yīng)職務(wù)，由美國(guó)和巴西承擔(dān)秘書(shū)處的工作。該委員會(huì)已于2008年9月召開(kāi)第一次工作會(huì)議，起草標(biāo)準(zhǔn)草案。