2020 年 11 月 19 日，國家標準化管理委員會（李經理19955169922））發布了 2020 年第 26 號公告，正式發布了“中國版 REACH 限制物質”—— GB/T 39498-2020 《消費品中重點化學物質使用控制指南》。該標準將于2021 年6月 1日起實施。

標準適用范圍：

本標準適用于消費品，包括產品的組件、零部件、配件、包裝和使用說明。但不適用于食品、藥品、化 妝品、煙草、特種設備、飛機、船舶、軍用產品等政府特殊監管的產品。

標準主要內容：

本標準以歐盟“REACH 法規（(EC) No 1907/2006）”為藍本，參考“EN71-9 玩具中有機化合物通 用要求”、“EN71-12: 2013 玩具安全-第 12 部分 N-亞硝胺和 N-亞硝基化合物”以及“生態紡織品標準 Oeko-tex100-2017”等國外標準的限制要求，提出對我國消費品的限制要求。即在消費品中需要重點管控 重金屬類、烷、鹵代烷和烯、苯類、多環芳烴類、酚、醛、醚、醇、酯及鹽類、胺類、染料類以及其它無法 歸類的化學物質等 117 項化學物質。

本標準的發布為消費品監管部門開展消費品質量或安全監管提供了依據，為消費品相關企業設計、制造 產品提供了安全技術要求，也為企業、政府和標準研制機構提供了技術參考。

近年來歐盟、美國對我國消費品的召回通報信息顯示，半數以上的產品召回是由于化學危害而導致。而 造成此現象的根本原因是我國缺乏相關化學安全危害因素的標準。為加快中國產品走出戰略的實施，提升我 國消費品品質，亟需制定符合我國產業和行業現狀，并引領產業發展的消費品安全化學危害限制要求標準。

制定背景：

（1）黨中央國務院對消費品標準化提出了新要求

習近平總書記指出，“日用品消費受產品質量和性價比的影響明顯增大”，要“通過改善供給質量來激 活消費需求”。李克強總理在第三十九屆國際標準化組織大會致辭中提出要“加快推進供給側結構性改革”。 《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》多次提及“標準”，要求“嚴格產品質量、安全生產、能源 消耗、環境損害的強制性標準”，“加快培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優勢” 等等。這些文件從宏觀國民經濟發展、新消費和消費品工業等角度，對標準提出了要求。

（2）消費升級對消費品標準的有效供給提出新要求

一方面消費層次不斷提高，更加注重綠色安全和高端品質，同時個性化定制、健康消費、體驗式消費等 消費新模式、新熱點不斷涌現，對消費品質量、品牌、品種及服務提出了更高要求。但另一方面，當前我國 消費品工業的核心競爭力和創新能力仍然較弱，與國際先進水平相比尚有較大差距，高端產品供給不足，甚 至造成消費外流。基于此，消費需求升級要求標準化積極響應，優化標準供給結構，增加高水平、高質量、 有特色的標準供給，提升消費品標準的有效供給能力。

（3）消費品中化學物質是導致我國產品召回通報事件頻發的重要因素

系統分析近五年來歐盟、美國等對我國消費品的召回通報信息，由于化學危害而導致的產品召回通報約 占 65%左右。究其原因，很多是由于我國缺乏相關化學品安全危害因素的標準所致。

（4）中國產品走出去要求消費品標準加快國內外接軌

歐盟、美國等發達地區和國家紛紛頒布了關于化學品的技術法規，如：REACH 指令，STANDARD 100 by OEKO-TEX?、EN71 等，上述標準或技術法規對我國消費品出口造成了較大的貿易掣肘，是我國消費品 頻遭召回通報的重要原因。為加快中國產品走出戰略的實施，提升我國消費品品質，亟需制定符合我國產業 和行業現狀，并引領產業發展的消費品安全化學危害限制要求標準。

制定歷史：

2013 年中國標準化研究院聯合國內 10 余家科研院校和企事業單位，向國家標準化管理委員會申請了《消

費品中化學危害 限制要求》的國家標準立項，并獲得批準。 2014 年 7月-2014 年 12月，起草組基本完成標準草稿。 2017 年 3月28 日-2017 年4 月15日，對《消費品化學危害 限制要求》進行公眾咨詢。 2020 年 11月19 日，《消費品中重點化學物質使用控制指南》正式發布。

標準管控項目：

該標準涉及的產品種類較多，對應的管控物質比較復雜，參考標準匯總如下（具體以標準為準）：