近年來，一些城市危舊房垮塌事件接連發生，人民群眾對危改的呼聲越來越高，這已成為各級黨委政府在危舊房改造工作中需要重點解決的問題。那么，在危舊房改造中會遇到哪些困難，我們又將如何破除這些難題。對此，我市相關部門群策群力，劍指危舊房改造，一同保障人民群眾的生命財產安全。

住著老樓心慌慌

居民期盼松口氣

“這樓房太老舊了，都要成危房了，時不時樓上會掉東西下來，萬一砸傷人，怎么辦！住在這里真的很危險，我們每天過得并不踏實。”昨日，新羅區小溪路貯木場生活區的一些住戶反映。

居民所反映的問題樓就是該生活區的17、18號樓。據居民介紹，這兩棟樓房建于上世紀七十年代末，屬于職工房改房。兩棟樓共有80戶居民。“由于當時建的質量不是太好，加之房屋地基不深，使房屋出現外墻脫落、漏滲水嚴重等質量問題。”一位住戶表示。

隨后在18號樓看到，該樓外墻墻面脫落嚴重，黃泥沙與磚塊裸露；住戶的陽臺水泥破損，裸露出鋼筋，頂層樓板天花板出現大面積的缺損。

“陽臺無大梁支撐，時間這么久了垮塌的危險系數太高了。”住戶黃先生抱怨道，為了防止陽臺垮塌，只好在每層之間都用兩根鐵柱子支撐固定。順著黃先生的指引，在每個陽臺上都看到銹跡斑斑的鐵柱。另外，兩棟樓房的頂樓漏水嚴重，每次下雨，都是外面下大雨，屋內下小雨，要用大桶小桶來接漏水。

據了解，從2000年起，這兩棟樓房所在的地塊被轉讓，做房地產開發。但由于種種原因，拆遷安置工作一直沒有進展。居民們期盼著能拆遷住上新樓，期盼著早日改善住房條件。而今，一晃就是15年，兩棟樓歷經風雨，已成危房。“我們這些住戶何時才能松口氣？”面對眼前的兩棟老樓，住戶們很是無奈。他們希望相關部門趕緊派人來鑒定，按照危房處理程序幫助他們解決居住安全的大問題。

老樓安全隱患多

舊房改造困難大

貯木場生活小區17號樓、18號樓的情形僅是一個側影。“危舊房質量問題越來越突出，建筑質量安全越來越受到關注。”一位政協委員在《關于我市簡政放權促進危舊房改造的建議》的提案中指出，這問題集中在城市和城鄉接合部的舊房子。

據介紹，上世紀七八十年代市場迅速放開，出現了各種無資質、不正規的建筑工程隊。同時，在設計、施工、監理質量等保證體系上也沒有建立健全，政府監管也不到位，出現工程質量問題很普遍。特別是那個時代建造的房改房、單位公房、商品房，這些房屋的質量問題越來越突出。

這些隱患的原因不外乎設計、施工和使用三個環節，而問題的最主要原因在于施工方面的偷工減料。“混凝土、砂漿標號不足，鋼筋未按設計配置。”這些如同一顆顆定時炸彈，在當年就給這些磚混結構的建筑埋下了隱患。隨著時間的推移和風雨的侵蝕，這些老樓的隱患開始凸顯。

“住在這樣的老舊房子里心里不踏實，希望可以早日改造。”在采訪中，不少市民表達了他們的期盼。但是，困難橫亙在他們面前。一位政協委員表示，目前推行的有關舊房拆建審批的要求下，想要拿到舊房拆建的審批手續相當困難。結果導致由于無法得到合法的審批手續，原本許多有土地證、房產證等合法有效的舊房，生怕拆建后淪為違章建筑。或者，也有不少住戶冒險拆建而使新房變成違法建筑，面臨拆除的擔憂。

政協委員來建言

促進危舊房改造

應把老百姓的安全放在首位，對此，我市政協委員建議我市住房建設和房管部門應主動組織老樓、舊樓和危樓安全排查工作，并做好統計工作。對于排查出來的危房和有質量問題的樓房，要組織專門班子作重點調查分析，并采取相應措施；簡政放權，促進危舊房改造。鼓勵拆舊建新，特別是安全系數低的七八十年代建造的房改房、單位公房等建筑，簡化和放寬審批手續，只要符合規則，盡量允許舊房重建，保證老百姓的安全。完善住房整改方案，加強房屋專業檢測機構。

同時，鼓勵住戶籌集資金、社區籌集資金，以滿足危舊住房改造的資金需求。

對于《關于我市簡政放權促進危舊房改造的建議》所提及的建議，市住房和城鄉建設局于6月23日發出《龍巖市住房和城鄉建設局關于做好老樓危樓安全排查工作的通知》，要求各縣（市、區）住建局做好排查工作。同時，市住建局對此組織人員進行專項督查。

根據相關文件精神，市住建局已取消城市危房安全鑒定收費。危房鑒定后符合規劃條件的，戶主可向區住房和城鄉規劃建設局申請危房改建，申請報告須提交四邊相鄰住戶的簽字認可，經所在村（居）委會、鄉（鎮、街道）主要領導簽署意見，并符合規劃建設要求。

“目前，各縣（市、區）人民政府均已出臺老樓危樓安全排查整治工作方案，明確排查整治辦法、排查整治實施主體，及時開展轄區內老樓危樓安全排查整治工作。”市住建局相關工作人員稱，加強技術指導服務，統一排查整治標準，從當地建筑科研、設計、施工、監理、工程質量檢測等機構，抽調專業技術人員參加排查整治，并組織排查整治技術培訓。

關于危舊住房改造資金從哪里來的問題。市住建局表示，目前，省政府印發的《全省老樓危樓安全排查整治工作方案》已明確將排查經費（含危房鑒定費）納入各縣（市、區）人民政府財政預算，并及時研究解決大排查、大整治中遇到的困難和問題。針對全市危舊房數量較多、維修改造資金較大問題，市住建局將建議各縣（市、區）人民政府參照災后重建優惠政策，制定具體的危房改建維修補助政策。