一、計量認證——我國檢測市場準入的基本資質

1．計量認證的產生

計量認證是我們國家規范檢測市場、管理空氣質量檢測機構的一項最基本的資質要求，它是具有法律依據的一項行政許可制度。根據1985年9月發布的《中華人民共和國計量法》第二十二條規定：“為社會提供公證數據的產品質檢機構，必須經省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試的能力和可靠性考核合格”。

1987年頒布的《中華人民共和國計量法實施細則》第三十二條中首次提供了計量認證，并對計量認證做了明確規定：“為社會提供公正數據的產品質檢機構，必須經省級以上人民政府計量行政部門計量認證”，“省級以上人民政府計量行政部門應指定所屬的計量檢定機構或者被授權的枝術機構進行考核，合格后，由接受申請的省級以上人民政府計量行政部門頒發計量認證合格證書。未取得計量認證合格證書的，不得開展產品質量檢測工作。”《產品質量檢驗機構計量認證管理辦法》第四條對計量認證工作進一步做出規定：“經計量認證合格的產品質量檢驗機構所提供的數據，用于貿易出證、產品質量評價、成果鑒定作為公正數據，具有法律效力。”

為社會提供公證數據的產品質量檢驗機構必須通過計量認證考核合格，這是我國法律、法規的強制性要求。

2．計量認證的實施模式

根據《產品質量檢驗機構計量認證管理辦法》的有關規定，計量認證分兩級實施，屬于全國性的產品質檢機構，由國務院計量行政主管部門會同有關行業主管部門組織實施；屬于地方性的產品質檢機構，由省級計量行政主管部門負責并會同有關主管部門組織實施。

國家計量認證依托于行業評審組具體組織實施對行業質檢機構的計量認證評審。為發揮行業主管部門的作用，由國務院計量行政主管部門會同有關行業主管部門組織實施；屬于地方性的產品質檢機構，由省級計量行政主管部門負責并會同有關主管部門組織實施。

國家計量認證依托于行業評審組具體組織實施對行業質檢機構的計量認證評審。為發揮行業主管部門的作用，原國家質量技術監督局從20世紀90年代初開始，先后通過與部委聯合發文的形式，批準組建了36個行業計量認證評審組。1999年7月，根據政府機構改革情況，質量技術監督局將其調整為31個。2004年4月，國家認監委發文，再次將行業評審組調整為26個。重新確認的26個國家計量認證行業評審組是：農業、石油、衛生、環保、機械汽車、供排水水質、鐵道、國防、電力、海洋、交通、水利、輕工、中科院、分析測試與治金、商貿、信息產業、高校、化工、國土資源、節能監測、建材、安全生產、有色、供銷、軍用油料。

省級計量認證由各省級質量技術監督局按照國家的統一要求具體組織實施

3．計量認證工作主管機構

計量認證工作最早（1985~1987年）是由原國家計量局在組織專家起草《計量法》時考慮寫進法律的一項工作。《計量法》頒布后，由于《計量法實施細則》到1997年1月才發布，這期間，計量認證處于準備階段。1987年9月，國家計量局和國家標準局合并，加上國家經委質量局，組成了國家技術監督局，計量認證工作由國家技術監督局計量司負責。1994年，國家技術監督局成立實驗室評審管理辦公室，這項職能轉到新成立的實驗室評審辦公室。1998年7月，國家政府機構精簡改革，國家技術監督局改為國家質量技術監督局，成立了認證與實驗室評審管理司，負責包括計量認證、審查認可和實驗室認可在內的所有實驗室資質評審和管理工作。2001年4月質檢總局成立，同時成立國家認監委，原國家質量技術監督局認評局整建制劃入認監委，計量認證工作劃歸認監委（實驗室與檢測監管部）管理。

4．計量認證標志

計量認證標志由CMA的變形組成，為英文China Metrology Accreditation的字頭縮寫。1990年，國家技術監督局發布《產品質量檢驗機構的計量認證標志和標志的使用說明》，規定了計量認證標志的標準圖例，并規定：獲得計量認證的檢驗機構，在其計量認證證書有效期內，允許其檢驗報告封面的左上方印制或加蓋CMA標志章；凡未獲得計量認證或超過計量認證有效期的檢驗機構一律不得在期檢驗報告上使用CMA標志。

5．計量認證的評審依據

1987年7月，原國家計量局發布了《產品質量檢驗機構計量認證管理辦法》，計量認證工作開始正式規范實施，當時評審依據主要是參考了ISO/IEC導則25——1987，經過三年實踐，原國家技術監督局正式發布了《產品質量檢驗機構計量認證技術考核規范》（JJG1021—90），以此作為全國統一的計量認證評審考核依據。該評審準則從組織機構、儀器設備、檢測工作、人員、環境、工作制度六大方面制定了50條考核要求。2000年10月，在JJG1021執行了10年之后，原國家質量技術監督局為解決重復考核和與國際慣例接軌問題，同時兼顧我國的法律要求和具體國情，制定并發布了計量認證、審查認可“二合一”評審準則《產品質量檢驗機構計量認證/審查認可（驗收）評審準則》（試行），規定從2001年12月1日起實施。該《評審準則》不僅涵蓋了GB/T15481—1995《校準和檢測實驗室能力的通用要求》（等同采用ISO/IEC導則25—1990——全部內容，同時滿足了《計量法》對檢驗機構計量認證分的要求和《標準化法》對檢驗機構審查認可（驗收）的特殊要求，也參照了ISO/IEC17025—1999《檢測和校準實驗室能力的通用要求》的有關規定。

2002年6月，國家認監委發文再次強調，全國計量認證依據的評審準則執行原國家質量技術監督局發布的“二合一”評審準則：《產品質量檢驗機構計量認證/審查認可（驗收）評審準則》（試行）。

6．計量認證的監督

根據國家認監委2002年發布的《計量認證獲證實驗室監督管理方法》的有關規定，計量認證獲證實驗室在證書5年有效期內必須接受發證部門2次監督評審。

為加強對計量認證實驗室和計量認證工作機構的監督，國家認監委于2004年下半年組織開展了全國范圍的計量認證專項監督檢查活動。全國共隨機抽取147家計量認證實驗室進行飛行檢查，并對26個國家計量認證行業評審組和31個省質量技術監督局的計量認證工作機構進行監督檢查。2005年4月，國家認監委印發了《關于2004年計量認證專項監督檢查情況的通報》，暫停了11家檢查不合格的實驗室的計量認證資質。

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